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脱贫攻坚工作总结与2021年工作计划

作者:小书业日期:2021/4/14 20:27:03浏览:0分类:工作总结

  ?2016年以来,区深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神和省市有关文件及会议精神,认真按照省、市有关要求和工作部署,统筹兼顾、压实责任、强化措施,扎实有效推进脱贫攻坚工作。尤其是2020年以来,面对突如其来的“新冠肺炎”疫情影响,做到打胜疫情防控阻击战,打赢精准脱贫攻坚战,打好经济发展推进战“三战”齐打,收官之战各项工作进展顺利。现将我区2016年以来脱贫攻坚成效报告如下:

  一、基本情况

  区现有建档立卡贫困户4195户、9182人,7个“十三五”省级贫困村。近年来,我区按照中央、省、市的统一部署,敢创特色,积极探索,精准施策,努力构建产业带动、就业拉动、项目推动、社会联动和政策兜底“五位一体”的脱贫攻坚工作新格局,形成了脱贫攻坚的“途径”。2017、2018年获省年度成效考核“较好”等次,2019年获省年度成效考核“好”等次。2020年11月中旬,全省巩固扩展脱贫攻坚成果专题培训研讨班在我市成功召开,选取我区8个产业扶贫现场教学点,我区产业发展模式成为全省样板并得到推广。

  二、脱贫攻坚以来取得的主要成效

  1.脱贫攻坚总体任务全部完成。全区实现稳定脱贫4195户9182人,全区7个“十三五”省级贫困村全部退出,贫困发生率降至0。

  2.贫困群众收入大幅提高。全区建档立卡贫困人口中,100%以上得到了产业扶贫或就业扶贫支持,三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫,工资性收入和生产经营性收入占比上升,自主脱贫能力稳步提高,全区2020年建档立卡贫困户人均可支配收入达到15935.53元,贫困户人均可支配收入较2016年增长240.25%。

  3.综合保障有力夯实。基础义务教育保障方面。2016年以来,共资助贫困家庭学生5294人次,发放资金326.43万元。贫困户学生资助率达100%。劝还复学总人数7人;大力提升基层教育水平,全区2020年末共有普惠性幼儿园131个,小学58所、普通初中15所、中等职业教育学校1所、技工院校1所,各类教职工人数3638人;全面实施了小荷工程项目,投入资金1000万元,惠及8779人,其中建档立卡贫困学生111人,解决了寄宿学生免费洗衣服、免费洗热水澡的问题。同时,为贫困寄宿学生每天安排了免费牛奶、鸡蛋和荤菜,加强他们的营养,改善他们的体质。基本医疗保障方面。2016年以来,共为44967人次贫困户代缴了基本医疗保险,代缴资金986.41万元。落实基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助总人数11718万人次,总资金10115.1万元;认真做好贫困人口慢性病卡办理和家庭医生签约履约服务,27种慢性病患者中,自愿办理慢性病卡的贫困户办卡率和常住贫困人口家庭医生履约率均为100%;改善了基层医疗水平,全区158个行政村实现了村村都有晓康诊所,有乡村医生1名(以上)。住房安全保障方面。全区共实施“四类对象”农村危房改造2978户(C级926户,D级2052户,含“交钥匙工程”559户),共下拨补助资金4931.1万元。其中实施建档立卡贫困户农村危房改造1185户(C级464户,D级721户,含“交钥匙工程”285户),下拨补助资金2104.45万元。实施贫困户人居环境改善奖补项目,对贫困户房屋门窗、地面、户厕、楼面、屋顶等进行修补改善,彻底杜绝跑风漏雨问题的发生,奖补贫困户3904户,实施项目3904个,资金792.04万元;贫困户住房安全鉴定率100%,贫困户住房安全率达100%。安全饮用水保障方面。597个50户以上自然村实现了城乡供水一体化,覆盖贫困户3372户,小型集中供水覆盖贫困户242户,贫困户集中供水覆盖率达85.1%;贫困户安全用水检测率达100%,贫困户安全用水率达100%。兜底保障方面。保障农村低保75654人次,发放资金22913.7505万元,其中建档立卡贫困人口25632人次,补助金额8086.5194万元;保障农村特困分散供养6521人次,补助金额3042.577万元,其中建档立卡贫困人口4413人次,补助金额2065.4995万元;临时救助12233人次,补助金额1542.76万元,其中建档立卡3292人次,补助金额377.88万元;残疾人两项补贴保障人次43963人次,补助金额4143.12万元,其中建档立卡贫困人口8926人次,补助金额859.54万元。雨露计划方面。雨露计划”补助952人次,发放资金231.55万元。基本养老方面。2016年以来,落实贫困人口基本养老保险政策18507人次,代缴金额185.07万元。持续开展“党建+颐养之家”工作,全区5501个空巢老人都实现老有所养、老有所安、老有所乐,其中工作人员中有建档立卡贫困户?72人,入家老人中有建档立卡贫困户?385人。

  4.贫困群众发展动能更加强劲。就业扶贫方面。2016年以来,就业培训总人数598人次,发放补助金额54.575万元,发放扶贫车间吸纳贫困劳动力就业补贴65.5万元,落实一次性交通补贴2600人次,补助金额117.54万元。产业扶贫方面。2016年以来,扶贫产业总投入18750.524万元,发展产业总个数450个,建设合作社总数180个,培育致富带头人537人次,产业带动村集体总个数182个,产业带动贫困总户数4195户,产业带动贫困总人数9182人。扶贫资金方面。2016年来,扶贫资金总投入7.6亿元,其中中央资金专项扶贫资金4418万元,省级9030万元,市配套资金2010.75,县区配套6294万元,整合资金53785.24万元。扶贫贷款方面。2016年以来,共计发放4029笔,贷款金额8066.8万元。

  5.农村人居环境显著改善。2016年以来,全区新农村建设村点共计1023个(省级村点772个,自建点251个),涉及新农村建设专项资金2.89亿元;其中省级贫困村布点54个(省级村点51个,自建点3个),涉及省级贫困村新农村建设专项资金1590万元;投入1.2亿元,硬化进村及村内干道、入户便道624.12千米,其中贫困村投入690万元,硬化进村及村内干道、入户便道34.2千米。

  6.贫困村经济发展明显加快。坚持以贫困村摘帽与乡村振兴统筹推进,贫困村呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大,产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等较快发展,各贫困村经济活力和发展后劲明显增强,7个省级贫困村年集体经济收入都达到10万元以上。

  7.治理能力明显提升。推进抓党建促脱贫攻坚,贫困地区基层组织得到加强,基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶,本领明显提高。全区共派出504个驻村工作队、累计选派874名党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部,目前在岗212人。

  三、2020年工作成效

  1.全面压实脱贫攻坚责任。强化攻坚力度不减。严格落实扶贫开发工作领导小组“双组长”责任制,区委常委会、区政府常务会多次研究脱贫攻坚工作,区委、区政府主要领导带头开展遍访活动,区党政领导同志多次深入扶贫联系乡镇,实地调研指导脱贫攻坚。夯实了责任体系,下发了2020年度区脱贫攻坚工作责任清单,进一步压实区、乡、村各级责任。关心关爱扶贫干部。开展了为一线扶贫干部(含驻村干部)“送清凉”活动,把关心关爱一线扶贫干部落到实处。全年共有12人获重用、提拔,晋级,23人获得职级晋升,29人获得市、区级脱贫攻坚表彰。强化帮扶力量不减。2020年选派驻村干部跟212人,和2019年保持一致,通过优化年龄结构调整27人,工作能力显著提高。强化投入保障不减。区财政专项资金投入1900万元,较2019年增长11.8%。全年安排扶贫项目资金6537.25万。强化政策举措不减。出台了《关于有效应对新冠肺炎疫情影响风险决战决胜脱贫攻坚二十条》、《落实贫困户增收脱贫措施十条》、《建立健全“两类”人群预警监测和帮扶机制》等20余个政策文件,多方位、多举措保障贫困户收入。

  2.有效应对疫情灾情影响。强化调度部署。区乡村建立了调度机制,及时梳理疫情影响,化解存在问题。全年共形成11期区疫情分析报告,有多期报告受到省办点名表扬。强化应对举措。做好稳岗拓岗、复工复产工作,统筹推进防汛抗洪和灾后恢复重建等工作。切实做好就业监测工作,做到每周一调度每月一分析,全区未发生一起因疫、因灾返贫致贫问题;2020年疫情期间,有19名建档立卡贫困人员通过就业推荐成功与企业达成就业意向,全区有44名建档立卡贫困人员推介到扶贫车间成功实现就业。截止10月26日,全区贫困劳动力外出务工4185人,为2019年的118.25%;开发公益岗位安排835人,有就业意愿的贫困劳动力就业率100%;共认定省级扶贫龙头企业4家,市级扶贫龙头企业4家、区级扶贫龙头企业10家,累计带动贫困户3393户次,带动贫困户户均增收2100元左右;共安排扶贫项目139个,项目资金6537.25万元,其中产业项目70个,基础设施项目49个,扶志奖励16个,疫情项目2个,金融扶贫1个,教育扶贫1个。

  3.全力攻克脱贫任务。聚焦剩余贫困人口退出。全区剩余315户,510人未脱贫人口已全部高质量脱贫。聚焦“两不愁、三保障”政策落实。一是健康扶贫方面。加强了履约服务管理,做到应履尽履,履约服务率100%。全年共有2376人次建档立卡贫困人口住院,共计发生费用2205.4万元,四道保障线报销1977.6,报销率90%。二是安居扶贫方面。2020年我区共纳入4类对象农村危房改造76户(维修26户、新建50户),其中建档立卡贫困户8户,已全部完工验收。三是教育扶贫方面。全年累计资助贫困人口学生1282人次,资助金额91.0325万元。四是安全饮水方面。7个省级贫困村实现城乡供水一体化,贫困户饮水安全达标率100%。聚焦问题整改。认领中央巡视“回头看”等三项国家级整改问题53个,截止9月,已全面完成了整改销号;认领省级问题26个,目前也已全部完成整改销号。聚焦成效专项调查。按照省、市部署,我区精选队伍、强化业务、全力保障、抓好落实。9月25日前完成了专项调查现场登记工作,10月18日前完成了数据比对、审核修正工作。

  4.强化攻坚重点举措。做稳就业扶贫。建立“询岗、送岗、稳岗”(村干部走访、镇干部回访送岗、区干部查访稳岗)三访责任制,通过“点对点”推荐就业,开发公益性岗位等方式,确保贫困户稳定就业。全区2020年就业总人数4185人,占2019年度外出务工人数118.25%。积极落实就业政策。2019年全区为贫困劳动力发放一次性交通补贴521人,补贴金额22.67万元;发放公益性岗位补贴40.2534万元;发放就业扶贫车间吸纳贫困劳动力补贴78人,补贴金额7.8万元。做强产业扶贫。优化调整产业扶贫结构,2020年,共安排产业扶贫资金5347.4万元,新增果冻橙大棚1679个,香菇大棚429个,瓜蒌产业1021亩等,发放贫困户发展扶贫产业奖补资金792.15万元,惠及贫困户2462户,户均增收3217元以上。发放经营主体奖补资金257万元,受益贫困户262户,户均受益1000元。发展庭院经济种植果树。共奖补38.417万元,鼓励贫困户自主发展庭院经济种植果树;截至目前,扶贫小额信贷新增451笔,贷款总计为1739.9万元,贴息12万余元。做实保障扶贫。建档立卡人口农村低保、特困人员救助、残疾人两项补贴提标提补,启动特困人员照料护理服务等情况,各项补助资金按月及时发放到位。做大消费扶贫。以专柜、专区、专馆“三专建设”为重点,以网络销售、市场展销、单位购销“三个对接”为抓手,截至10月底,全区已建成扶贫产品超市(消费扶贫专馆)1个,线下消费扶贫专区6个、线上消费扶贫专区2个,正在安装调试消费扶贫专柜16台;共认定59个扶贫主体136个产品,扶贫产品累计销售总额达到约1500余万元。此外,引导各扶贫产品经营主体自行销售11570.084万元。做优扶贫扶志。全面提升“党建+晓康驿站工作,将晓康驿站建设纳入地方党委、政府党建成效考核重要内容。优化评分标准,更加注重因户因项设置积分。拓展服务范围,全区有79个村委将“晓康驿站”服务范围拓展至贫困户之外的“边缘户”和一般农户拓展,深化感恩教育。每月定期开展感恩教育“三讲一评”,组织评选区乡村“脱贫奋进之星”,全区已评选出45名“脱贫奋进之星”。鼓励模式创新,全区共有23名带头脱贫致富、讲政治、群众认可度高的贫困户担任了村小组长。做好预警监测。利用线上线下,每月对贫困户、“两类”人群收入进行监测。找出低收入人群的差距,找准高质量脱贫的短板。归好收入类别。准确区分工资性收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入,分析收入结构,2020年我区贫困户人均财产性占比8.54%,人均工资性年纯收入占比42.76%,人均转移性年纯收入占比33%,人均经营性年纯收入占比15.88%。

  5.全面巩固脱贫成果。健全“五项”巩固提升机制。健全了脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等巩固提升“五项机制”,在全省率先开展防贫保工作,2020年共办理93户“两类人员”防贫保,发放防贫保资金99.2万元。强化防贫监测帮扶。制定了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》,采取“精准摸排找出来、动态监测管进来、针对措施扶起来”方式,强化对脱贫易返贫户、边缘易致贫户的识别、监测和帮扶。截至目前,全区共纳入边缘户205户395人,其中消除致贫风险的边缘户有97户189人,2020年新识别“两类人群”1户4人。全面开展总结宣传。梳理总结脱贫攻坚典型案例、特色做法、实践成效,形成了一批典型案例。省级以上媒体刊播报道180余篇。今年,我区有1人获得全省脱贫攻坚奖;10月,市委宣传部联合我区在北京开展“2020江山如此多娇.傅抱石全国中国画作品展暨全国美术家聚焦脱贫攻坚写生创作万里行”作品展;联合区委宣传部,组织、参与省、市、区文艺工作者脱贫攻坚创作,开展每月一评区、乡、村三级脱贫奋进之星评选工作和“听党话、感党恩、跟党走”区级脱贫攻坚宣讲活动,深入16个乡镇办、182个村进行宣讲。

  四、立足实际,争创特色亮点

  1.产业扶贫高质量。区委、区政府以坚持发展扶贫产业为核心,以培育农村创业致富带头人为抓手,探索出一条“能人与产业相互促进、政策与服务跟踪保障”扶贫产业发展路径。在选择扶贫产业方面,以是否有适合当地的气候和资源条件、是否有龙头企业带动、是否有市场效益和前景、是否有带贫益贫效果等“四有”标准,打造了香菇、瓜蒌、果冻橙、肉牛、黑山羊、工厂化养鱼等覆盖全区的六大特色扶贫产业支柱。通过摸清底数,分类发展、加强培训,提升技能、创新模式、抱团发展,成立组织、激发潜能等手段大力培训扶持创业致富带头人。以资产服务省心、项目服务暖心、金融服务定心、审批服务贴心等“四心”为产业发展提供政策服务和支持。

  2.扶贫资产建长效。自2016年以来,我区持续加大脱贫攻坚资金投入力度,累计投入各类扶贫资金7.6亿元,涉及项目1946个,形成了庞大的扶贫资产,今年以来,我区率先在全省开展试点,出台《区扶贫资产管理办法》,在扶贫资产“是谁的、怎么管、怎么分、谁监管”等方面探索建立健全长效机制,全面规范和加强扶贫资产管理。按照“摸清底数,确保‘三清’(资金清、项目清、资产清)、实现监管三化(流程智能化、监督便捷化、绩效最大化)”工作要求,深化资产与产业融合,确保乡村振兴不虚化,做到产业选得准、利益联得紧、收益稳得住。通过建立管护长效机制、明晰集体化管护主体、保障稳定化管护资金、建立专业化管护队伍等措施确保项目管护不缺位。

  五、存在的问题

  1.少部分脱贫户内生动力发展不足。已脱贫人口中,少部分贫困户“等、靠、要”思想严重,总想着靠政府补助生活,不愿自主发展产业、不愿外出务工赚钱,内生动力发展不足。

  2.我区拓展和巩固脱贫成效机制还不够完善。除目前我区已出台的对“两类人群”监测帮扶机制、项目长效机制、防贫保险机制之外,其他防止返贫致贫等长效机制还不够完善。

  六、2021年工作打算

  2021年,我区将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,深入贯彻学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话指示精神,全面落实中央、省、市决策部署,巩固和拓展脱贫成效,实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。统筹谋划以下工作:一是在现有“香菇、肉牛、果冻橙、工厂化养鱼、瓜蒌、黑山羊”六大扶贫产业基础上继续做大做优全区特色产业,建立健全“高质量、可持续、联结密、覆盖广”全区扶贫特色产业体系,确保农村低收入人口实现可持续稳定增收。二是要探索建立农村低收入人口帮扶机制、保持财政投入力度总体稳定,确保实现人民共同富裕。三是要进一步健全“多项并举”的防止返贫监测和帮扶机制,确保脱贫户不返贫,边缘户不致贫。四是要强化扶贫资金项目管理,确保我区扶贫资金项目可持续可发展。五是探索建立巩固和拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作机制、体制。


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